債務(wù)人拖延還款，債權(quán)人一般會(huì)先過(guò)民事訴訟程序取得生效裁判文書(shū)，然后向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是執(zhí)行問(wèn)題一直以來(lái)都是司法實(shí)踐中的老大難問(wèn)題，能否得到執(zhí)行及執(zhí)行的比例，取決于財(cái)產(chǎn)線索的提供、債務(wù)人的實(shí)際履行能力、執(zhí)行法院的執(zhí)行力度等因素。在實(shí)踐中，往往會(huì)以“終結(jié)本次執(zhí)行，待有新的財(cái)產(chǎn)線索再申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行”告終。

如果不能通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)獲得清償債務(wù)，那么申請(qǐng)債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序也不失為最后一個(gè)好的辦法。畢竟破產(chǎn)程序可以全面清查債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，也不會(huì)像強(qiáng)制執(zhí)行那樣存在“財(cái)產(chǎn)處置困難、財(cái)產(chǎn)上權(quán)利重疊、反復(fù)查封保全”等各種棘手的情況。因此，債權(quán)人作為申請(qǐng)人適時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)程序，對(duì)債權(quán)人自身權(quán)利的保護(hù)十分重要，也是非常必要的。那么，債權(quán)人如何啟動(dòng)債務(wù)人破產(chǎn)程序呢？北京經(jīng)濟(jì)律師下面就來(lái)介紹一下。

一、選擇受理法院

債權(quán)人申請(qǐng)啟動(dòng)破產(chǎn)程序，應(yīng)當(dāng)向具有管轄權(quán)的法院提出。確定具體法院需要從地域管轄、級(jí)別管轄、專(zhuān)屬管轄三個(gè)方面考量，確定具體受理法院。

1、地域管轄

企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄；如果住所地與主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不一致，以主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所地；如主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不能確定，以債務(wù)人登記注冊(cè)地為住所地。以此確定地域管轄。

2、級(jí)別管轄

一般級(jí)別管轄規(guī)則是按照債務(wù)人登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)的層級(jí)確定：如果債務(wù)人登記在區(qū)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由基層人民法院管轄；如果債務(wù)人登記在地市級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工商局，由中級(jí)人民法院管轄。特殊級(jí)別管轄通過(guò)指定管轄和專(zhuān)屬管轄實(shí)現(xiàn)。

3、專(zhuān)屬管轄

破產(chǎn)程序中的專(zhuān)屬管轄區(qū)別于民事訴訟程序中的專(zhuān)屬管轄，破產(chǎn)專(zhuān)屬管轄來(lái)源于相關(guān)法律的直接規(guī)定，例如執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件由中級(jí)人民法院管轄為原則，基層人民法院管轄為例外，中級(jí)人民法院也可以報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院交基層人民法院審理；再例如深圳破產(chǎn)法庭、北京破產(chǎn)法庭、上海破產(chǎn)法庭，相關(guān)文件規(guī)定了破產(chǎn)專(zhuān)門(mén)法庭審理破產(chǎn)案件的類(lèi)型范圍；此外，部分地區(qū)設(shè)立的鐵路運(yùn)輸法院，管轄轄區(qū)內(nèi)部分類(lèi)型破產(chǎn)案件。

二、向法院提交申請(qǐng)材料

雖然關(guān)于債務(wù)人詳細(xì)資料的提供并非債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)的法定義務(wù)，但為促成人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)，債權(quán)人應(yīng)盡量全面提供債務(wù)人符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件的證據(jù)材料，具體清單如下表：

三、法院不予受理的應(yīng)對(duì)途徑

1.、人民法院不接收債權(quán)人破產(chǎn)申請(qǐng)或不予回復(fù)時(shí)的救濟(jì)渠道

債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，管轄法院不接收其申請(qǐng)或接受申請(qǐng)后未在法定期限內(nèi)回復(fù)，債權(quán)人可以向管轄法院的上級(jí)法院徑行提出破產(chǎn)申請(qǐng)，上級(jí)法院收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)法院及時(shí)作出裁定，如仍不作出裁定的，上級(jí)法院可以徑行作出裁定，同時(shí)指令下級(jí)法院審理本案。

2、人民法院裁定不予受理或裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)的救濟(jì)渠道

管轄法院經(jīng)審查裁定不予受理或受理后裁定駁回申請(qǐng)，債權(quán)人對(duì)該裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10內(nèi)向上級(jí)法院提起上訴，由上級(jí)法院二審裁定確認(rèn)。本文立足債權(quán)人申請(qǐng)啟動(dòng)破產(chǎn)程序，對(duì)于債權(quán)實(shí)現(xiàn)的必要性和重要性進(jìn)行分析，并提示在破產(chǎn)程序中債權(quán)申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)方面及操作要點(diǎn)。后文筆者將繼續(xù)立足債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的權(quán)利保護(hù)，提示和探討債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的債權(quán)申報(bào)、審核、異議和確認(rèn)問(wèn)題，已確定破產(chǎn)債權(quán)人身份、債權(quán)數(shù)額及債權(quán)的優(yōu)先順位，以期最大限度保護(hù)債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的合法權(quán)利。